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“法官、鄉官、陪審官”齊發力,訴前化解十年通行糾紛
————河北孟村法院靠前站位訴前調解糾紛獲贊
來源:中國法治 作者:展曉敏  日期:2019/7/29 字體: [大][中][小]

    “曉敏法官感謝你,為我們的糾紛進行調解,法庭的這種工作方法真好,化解了我們的矛盾。真是為人民服務到家了。”原告張某等人和被告李某握著曉敏法官的手激動地說道。

    2019年7月15日河北省滄州市孟村回族自治縣人民法院曉敏法官與鄉鎮政府工作人員、人民陪審員聯手訴前調解一起通行糾紛,案件的解決取得很好的法律效果和社會效果。

    事情的經過是這樣的,2009年孟村縣某村委會規劃本村清真寺北300處一條地溝路給附近住戶作為出行通道,該條通道北邊系被告李某經營的工廠的廠房,該條通道南邊和東邊系原告張某等人家耕地,但因村委會資金匱乏遲遲未將通道修好。此后,原告張某等幾家為方便通行,自己出錢墊土形成一條坡道,2019年初被告李某在原有基礎上將坡道墊平,該通道高出道南原告張某家耕地,影響原告張某耕種莊稼和雨水排出,且被告李某還在路南堆放了磚塊,在路東另一原告劉某地邊設置了狗籠子,嚴重影響住戶的出行,原告張某等人經與被告李某多次交涉無果。原告張某等人開始向上級黨委政府反映此問題,并稱如果解決不好將會逐級信訪,直到問題徹底解決。

    2019年7月10日,牛進莊法庭庭長曉敏照舊去法庭指導工作,在和兩位駐庭人民陪審員的攀談過程中,得知了這件令鎮政府頗感頭痛和棘手的案子。而此時原告張某等人正在鄉政府樓上和鄉鎮綜治部門以及包村干部反映問題,簡單地了解一下案情后,曉敏法官認為屬于法院管轄范圍內的糾紛,當即決定參與到糾紛的調解過程中。

    曉敏法官通過詢問原告張某等人,逐漸了解了案情。原來2019年6月原告張某等人就求助于法庭。自6月21日至6月25日,兩位人民陪審員通過現場查看實況、電話了解案情以及聯合鄉司法所、綜治辦現場調解等開展工作,也多次背對背的與原告張某等人和被告李某進行溝通協調,但原告張某等人和被告李某雙方倔強的很,始終不愿作出讓步。此時原告張某等人越說情緒越激動。鄉鎮負責人與包村干部、民政所所長、人民陪審員等人耐心給原告張某等人做工作?紤]到原告張某等人的心情,曉敏法官先安撫了原告張某等人的心情,又從法律的角度給原告張某等人做工作。在與鄉鎮負責人與包村干部、民政所所長、人民陪審員等人交換意見后,為原告張某等人提出了一個合適的調解方案,但張某等人此時心里都慪著氣,正在氣頭上,不接受調解,但也提出了愿意回家好好考慮一下再回復的意見。

    雖然此次調解沒有結果,但原告張某等人不再像之前態度那樣頑固,這為解決糾紛僵局打開了一個缺口。

    “原告張某等人與被告李某的通行糾紛積怨已久,稍不留神就會惡化成影響惡劣的社會事件,要及時跟進糾紛進展情況,有什么情況及時和我聯系。”臨走時,曉敏法官囑咐兩位人民陪審員。

    此后的時間里,曉敏法官始終關注著原告張某等人與被告李某這個案件的進展情況。2019年7月15日,曉敏法官與鄉長、民政所所長、司法所所長以及兩位人民陪審員再次來到原告張某等人與被告李某所在村莊,并將原告張某等人與被告李某叫至村委會,再次聚集合力,制定方案,分頭調解。曉敏法官與鄉領導作原告張某等人的工作,民政所所長、司法所所長以及兩位人民陪審員作被告李某的工作。

    時間一分一秒的過去,終于功夫不負有心人,經過3個多小時在大家的共同努力下,原告張某等人與被告李某雙方成功達成調解協議,鑒于被告李某墊平通道確實也為大家通行帶來了方便,同時多年來也確實為村里作了不少貢獻,鄉鎮政府和村委會決定給予被告李某一部分補償,并借此機會將道路全部清理開通,被告李某也答應及時排除妨礙,將磚堆和狗籠清走,不以任何理由干擾原告張某等人出行。

    至此,這一起因通行問題引發的糾紛,在窮盡所有解決途徑未果的情況下,最終通過人民法院法官與鄉鎮政府工作人員、人民陪審員的緊密配合調解,畫上了一個圓滿句號。同時也讓這起困擾鄉鎮黨委政府多年的信訪難題得以解決。也給前來旁聽的人民群眾上了一節直觀的、接地氣的案例普法宣傳課,在當地產生了深遠影響。

    筆者感言

    法官深入基層、現場化解糾紛的場景并不少見。因為在法院審判工作中長期踐行“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,早已經將勘察現場與群眾座談列為了處理民事糾紛的必要程序。俗話說“眾人拾柴火焰高”,訴前調解工作的開展僅靠少數的人民調解員的力量是遠遠不夠的,要充分發揮鄉鎮黨委、政府以及村班子成員的力量,進一步完善司法調解、行政調解、人民調解相結合的調解格局,優化聯通機制,打通司法部門、行政部門與人民群眾溝通的脈絡,及時將糾紛化解至萌芽狀態,做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉鎮,群眾少跑腿的目的。 營造誠信友善、理性平和、文明和諧的氛圍,有效防止了矛盾糾紛擴大激化,筑牢了信訪維穩基礎防線。

    在此筆者要說“到群眾中去,依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾,維護穩定、促進發展,實踐新時代的“楓橋經驗”,孟村法院一直在行動。”(孟村回族自治縣人民法院)

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