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農村土地流轉中轉包與轉讓如何認定
來源:中國法治 作者:王朝偉  日期:2019/7/16 字體: [大][中][小]

    近年來,農村土地糾紛日益增長,一方面反映出農民維權的法治意識不斷增強,另一方面也反映了廣大農村地區對土地如何流轉問題存在諸多認識誤區。隨著經濟的快速發展,許多農民朋友外出務工,就將老家的土地進行流轉,但是因為欠缺法律知識,一旦引發訴訟將面臨敗訴的風險。

    什么是轉包?什么是轉讓?二者有何區別?

    根據土地承包法的規定,通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法轉包、出租、互換、轉讓,或者將土地交由他人代耕。轉包是指承包方將自己承包期內承包的部分或者全部土地承包經營權以一定期限轉給同一經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉讓是承包方經發包方村民委員會同意,將部分或者全部土地承包經營權有償或者無償地轉移給其他農戶,由該農戶同發包方確立新的承包關系,原承包方與發包方在該土地上的承包關系即行終止。對轉包和轉讓進行比較,有以下三方面的區別:

    一、受讓對象不同。轉讓土地承包經營權是,受讓對象可以是本集體經濟組織的成員,也可以是本集體經濟組織以外的農戶;而轉包土地時,受讓對象只能是本集體經濟組織的成員。

    二、轉讓土地承包經營權時,應當經發包方村民委員會的書面同意,轉包土地時,不須發包方同意。

    三、權利義務的主體不同。轉讓土地時,承包方與發包方的土地承包關系即行終止,轉讓方也不得再享有土地承包經營權,由受讓方代替轉讓方履行承包經營權利和義務。轉包土地時,轉包方與發包方的承包關系沒有發生變化,轉包方也不失去土地承包經營權。

    采取轉讓方式流轉土地的,應當得到發包方村民委員會的同意,采取轉包、出租、互換等方式流轉的,應當報發包方備案,雙方應當簽訂書面合同確立雙方的權利義務關系,明確流轉的形式、期限等,免得以后空口無憑,造成不必要的紛爭。另外,土地承包經營權采取互換或者轉讓方式流轉的,當事人要求登記的,應當向縣級以上人民政府申請登記,未經登記的,不得對抗善意第三人,登記的效力要優于未經登記的效力。(大關縣人民法院)

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